宁夏回族自治区国土空间生态修复规划

管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强国土空间生态修复规划管理，保障规划科学编制、高效实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《宁夏回族自治区国土空间规划条例》等有关法律法规和政策规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内各级各类国土空间生态修复规划的制定、修改、实施以及监督管理等活动，适用本办法。

本办法所称国土空间生态修复规划是国土空间规划的重要专项规划，是一定时期本行政区国土空间生态修复任务的总纲和空间指引，是实施国土空间生态保护修复的重要依据。

第三条 制定、修改和实施国土空间生态修复规划应当牢固树立和践行山水林田湖草沙生命共同体理念，把呵护好黄河和贺兰山、六盘山、罗山作为谋划改革发展的基准线，构建从山顶到河流的保护治理大格局，筑牢西北地区重要生态安全屏障。

第四条 国土空间生态修复规划包括自治区、市、县三级。

国土空间生态修复规划应当在国土空间总体规划指导约束下编制，并与国土空间详细规划相衔接，与相关专项规划相协同。

下级国土空间生态修复规划应当服从上级国土空间生态修复规划。

第五条 县级及以上人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内国土空间生态修复规划管理工作。

县级及以上人民政府发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、林业和草原等部门，依据各自职责做好国土空间生态修复规划相关工作。

第六条 制定、修改、实施国土空间生态修复规划应当遵守国家和自治区有关技术标准、规范。

第二章 国土空间生态修复规划制定与修改

第七条 制定和修改国土空间生态修复规划应当坚持战略引领、科学编制，问题导向、因地制宜，统筹协调、加强衔接，充分论证、公共参与的原则。

第八条 编制国土空间生态修复规划应当采用国家统一的测绘基准和测绘系统，以国土调查数据为现状底数和底图基础。

第九条 国土空间生态修复规划应当包括以下内容：

（一）自然地理和生态现状，生态问题识别，重大生态风险预判；

（二）国土空间生态修复目标及指标体系；

（三）国土空间生态修复格局，包括总体布局、生态网络、修复分区及其主要修复策略；

（四）生态修复重点任务及重点工程安排；

（五）生态效益、社会效益和经济效益等评估；

（六）实施保障机制。

第十条 国土空间生态修复规划草案编制完成后，应当采取多种方式征求公众意见，组织有关部门、专家对规划成果进行论证。

第十一条 国土空间生态修复规划成果经论证完善，报同级人民政府批准，规划印发时间和形式由同级人民政府决定。

国土空间生态修复规划经批准后，应当向社会公告。

第十二条 市、县级国土空间生态修复规划批准后三十个工作日内，应将规划成果和矢量数据汇交至自治区自然资源主管部门。

第十三条 有下列情形之一的，经原审批机关同意后，编制单位按照原审批程序修改国土空间生态修复规划：

（一）因国家或自治区重大战略调整确需修改规划的；

（二）因国家或自治区重大项目建设确需修改规划的；

（三）行政区划调整确需修改规划的；

（四）经评估确需修改规划的；

（五）上级部门制定的国土空间生态修复规划发生变更导致确需修改规划的；

（六）审批机关认为应当修改规划的其他情形。

第三章 规划实施

第十四条 各部门编制的国土空间生态修复相关专项规划应当与同级国土空间生态修复规划衔接一致。

第十五条 各部门布局、谋划生态修复项目应当符合国土空间生态修复规划。

第十六条 规划的实施应当学习运用“厦门实践”经验，坚持自然恢复为主，人工修复为辅，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，全方位、全地域、全过程、全要素统筹推进生态保护修复，因地因时制宜，分区分类施策。

第十七条 规划所涉及的在建与生产（含停产）矿山生态修复、临时用地复垦、矿山生态修复项目土石料利用等内容应符合相关法规规章和规范性文件。

第十八条 规划项目建设在生态保护红线内涉及新增建设用地审批的，县（市、区）人民政府组织对有限人为活动不可避让生态保护红线等进行论证，由设区的市人民政府审核后，提请自治区人民政府认定，建设用地报批时，附自治区人民政府认定意见。不涉及新增建设用地、有具体建设活动的规划项目，市、县（区）自然资源主管部门组织对有限人为活动不可避让生态保护红线等进行论证，由同级人民政府认定，办理相关行政许可审批手续时应当附认定意见。

第十九条 市、县（区）自然资源主管部门应当依据国土空间生态修复规划，建立本级国土空间生态修复资金项目库。

国土空间生态修复资金项目库实行动态化管理，将符合要求的项目及时纳入生态修复资金项目库，明确建设内容、资金来源和绩效目标。

第二十条 各级人民政府应当发挥中央资金引领带动作用，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复，建立健全多元化投入机制，积极推动区域间生态保护修复合作，加快形成“成本共担、合作共治、效益共享”的协同联动格局。

第二十一条 加强生态修复关键技术研发，推动人才队伍建设，建立专家智库和技术标准体系，持续推广生态友好型、生态修复创新型适用技术。

第四章 监督管理

第二十二条 县级及以上人民政府应当加强对国土空间生态修复规划制定、修改、实施情况的监督检查。

县级及以上人民政府应当强化工作协同，应用信息技术手段，推进执法监管信息共享，协同提升国土空间生态修复治理效能。

第二十三条 各级人民政府应当按照有关规定组织开展国土空间生态修复规划实施情况评估，强化评估结果应用，将评估结果作为国土空间生态修复规划修改、实施、监督检查的重要依据。

第二十四条 各级自然资源主管部门及其他有关部门应当加强国土空间生态修复规划档案管理，按照相关要求对国土空间生态修复规划相关资料及时归档。

第二十五条 各级自然资源主管部门及其他有关部门应当建立健全国土空间生态修复信息公开制度，及时向社会公布生态修复规划项目安排、资金使用、实施进展等信息，接受社会监督。

第五章 附则

第二十六条 本办法由自治区自然资源厅负责解释，自发布之日起施行。