自治区自然资源厅关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知

各市、县（区）自然资源局：

根据2019年8月26日第十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过的《中华人民共和国土地管理法》（修正案）第四十八条关于“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定”规定,近日，自然资源部办公厅下发了《关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号），为切实做好全区征收农用地区片综合地价工作，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，充分认识制定征收农用地区片综合地价的重要性

制定征收农用地区片综合地价（以下简称“区片综合地价”）是土地制度改革的重要内容，是对农用地征收补偿的重大改革。各地要高度重视，充分认识制定公布区片综合地价的重要性和紧迫性，尽快开展制定区片综合地价工作。目前，实行征地统一年产值标准的市县，要按照制定区片综合地价的要求调整方法、重新测算；已经公布区片综合地价的地方，要按照新法规定的区片综合地价内涵调整完善。

二、注意把握好制定区片综合地价的相关要求

（一）准确把握区片综合地价的内涵。区片综合地价是征收农民集体所有农用地的土地补偿费和安置补助费标准，不包括用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附着物和青苗等的补偿费用。区片综合地价应与当前经济社会发展水平相适应，不低于内涵可比的现行征地补偿标准。

（二）合理划定区片。区片综合地价以县（市、区）为单位，根据农用地条件相近的原则，将县域划分为一个或几个区片作为测算基本单元。划定区片原则上不打破村级行政界线，可以将同一乡镇的多个行政村归并为一个区片，也可以将不同乡镇的多个行政村归并为一个区片；确有必要的，可依据河流、道路等线状地物确定区片边界。具体方法可以参考《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号，以下简称144号文件）中划定区片的相关规定。

（三）科学测算区片综合地价。参考144号文件基本规定，采用农用地产值修正法、征地案例比较法等方法综合测算区片综合地价。农用地产值修正法是以当地主导耕作制度为测算基础，将未来农用地预期产值还原到当期，并结合被征地农民安置需要，综合考虑土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素进行修正后测算区片综合地价的方法；征地案例比较法是选择区片内近三至五年来实施征地的典型案例，以政府实际支付的土地补偿费和安置补助费为基础，剔除政府支付的社会保障费用，根据经济社会发展情况等进行修正后测算区片综合地价的方法。

区片综合地价应与当前经济社会发展水平相适应，不低于内涵可比的现行征地补偿标准。同一区片内不同类型农用地的质量存在明显差异的，可以设定地类调节系数进行调节。

（四）合理确定土地补偿费和安置补助费比例。区片综合地价确定后，按照主要用于被征地农民的原则，参照近年征地补偿费用在农村集体和农民个人之间的实际支付比例，合理确定区片综合地价中土地补偿费、安置补助费比例。

三、时间安排和方法步骤

（一）工作部署。2019年12月30日前，自治区自然资源厅对开展制定区片综合地价工作进行安排部署，自治区成立制定区片综合地价专家指导组，对各地制定区片综合地价工作进行技术指导。各市、县（区）要在当地政府的领导下开展工作，成立工作机构，落实工作经费，抓紧开展区片综合地价制定工作。

（二）逐级上报成果。2020年2月28日前，各市、县（区）按照区片综合地价测算的技术方法，合理划定区片范围，科学测算区片综合地价，测算过程中，县级自然资源主管部门要广泛听取农村集体经济组织、农民群众以及政府有关部门等各方面意见，并进行充分论证。组织对区片综合地价测算成果进行听证。地级市自然资源部门对辖区内各县（市、区）制定的区片综合地价进行平衡后，以市政府文件报自治区政府。

（三）综合平衡。2020年3月，自治区自然资源厅组织相关部门和专家对各地级市提交的区片综合地价成果进行审核和综合平衡。

（四）公布实施。自治区自然资源厅报自治区人民政府公布实施。

四、工作要求

各市、县（区）在制定区片综合地价时，要与《自治区人民政府关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通知》（宁政发〔2015〕101号）做好衔接，在新标准的执行中做到平稳过渡，统筹考虑调整后征地工作中可能出现的情况和问题，建立纠纷处理与协调机制，防止新标准执行而引发社会矛盾。同时，要严格按照时间节点和工作要求开展工作，确保按时保质完成工作任务。

联系人：杨 柏   联系电话：0951-5043973

宁夏回族自治区自然资源厅

2019年12月26日