​关于报送《宁夏农村不动产确权登记颁证工作实施方案》的函

自然资源部自然资源确权登记局：

根据《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》要求，现将我区《宁夏农村不动产确权登记颁证工作实施方案》随函报送，请审阅。

附件：宁夏农村不动产确权登记颁证工作实施方案

                         宁夏回族自治区自然资源厅

                             2019年10月30日   

（此件公开发布）

附件

宁夏农村不动产确权登记颁证工作实施方案

为深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，根据自然资源部工作部署，2017年，自治区人民政府办公厅印发《关于加快推进全区农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作的通知》，为加快推进全区农村宅基地和房屋统一确权登记，确保2020年全面完成工作任务，结合我区实际，制定本方案。

一、目的意义

农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权是不动产统一登记的重要内容，加快推进宅基地和集体建设用地使用权登记发证是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要措施，是农村产权制度改革的重要基础，是贯彻落实党的十八大、党的十九大精神的重要体现。2017年，自治区政府印发文件，对全区农村不动产登记工作进行了安排部署，各市县要坚定不移贯彻落实自治区人民政府决策部署，按照自然资源部工作要求，切实加强组织领导，加快工作节奏，确保2019年对符合登记发证条件的农村不动产实现应颁尽颁，2020年完成数据汇交上报工作。

二、工作任务

（一）全面完成权籍调查工作。各市、县（区）要严格执行《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》等技术规范，认真开展农村不动产权籍调查，按照自然资源部确权登记局最新发布的《农村不动产权籍调查工作指南》，因地制宜选择符合实际的权籍调查方法和技术路径。以宅基地和集体建设用地调查工作为重点，实现农村不动产权籍调查全覆盖。要严格调查程序，确保调查成果质量。

（二）加快完成不动产确权登记颁证。严格执行“一户一宅”政策，严格执行宅基地登记面积标准及自治区有关农村不动产确权登记工作要求，严禁通过不动产登记将农村违法用地合法化。各市、县（区）要按照《不动产登记暂行条例》及其实施细则，依法做好登记工作，做到“权属合法、界址清楚、面积准确”。对已完成登簿的不动产，及时将不动产权证发放给权利人。

（三）做好不动产确权登记档案管理。认真做好农村不动产登记资料的收集、整理和归档工作，按照“谁登记发证，谁统一管理和保存”的原则，做好不动产登记电子档案和纸质档案归档工作。各市、县（区）要加强对作业单位的管理，确保登记档案资料安全、完备，并完成数字化处理。要建立健全农村不动产登记数据日常更新管理机制，做好数据的日常更新与维护。

（四）完成数据库建设。完成农村不动产登记数据库建设和汇交上报工作。依托全区不动产登记系统平台，建立农村不动产登记子系统，与现有城镇不动产信息系统衔接，实现数据共享。

三、时间安排

尚未完成权籍调查工作的市县，务必于11月底前全面完成本地区权籍调查工作。11月底前，符合登记发证条件的登记颁证率达到85%，年底前，符合登记发证条件的要实现应颁尽颁。2020年，完成数据向自治区自然资源厅和自然资源部的汇交工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各市县自然资源部门作为农村不动产确权登记颁证工作责任单位，要切实加强领导，按照《自治区人民政府办公厅关于加快推进全区农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作的通知》《自然资源部自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》要求，全面完成本地区农村不动产确权登记颁证任务。

（二）稳妥处理历史问题。各市县要结合现实、尊重历史，妥善处理宅基地确权登记中出现的各类历史遗留问题。要围绕权籍调查、房地确权、争议调处、登记颁证工作中发现的问题，实事求是，依法解决。要充分尊重群众意愿，维护登记的合法性和严肃性，严禁通过不动产登记将违法用地合法化。对符合登记发证条件的，要提高工作效率，尽快确权登记颁证，确保群众合法权益。

（三）做好宣传引导。积极做好宣传报道工作，形成遵法守法的舆论氛围，充分发挥村委会、村民小组等自治组织的重要作用，妥善解决农民集体成员资格认定、宅基地使用年代、土地权属认定、四邻指界等工作，引导村组和农户主动积极开展确权登记工作，确保按时完成目标任务。