一、背景和依据

为全面落实《自治区党委办公厅 人民政府办公厅<关于印发开发区整合优化和改革创新实施方案的通知>（宁党办〔2018〕82号）》明确“自然资源厅2019年6月底前制定出台自治区工业项目建设用地定额标准”部署要求，去年以来，我厅在深入全区进行广泛调研论证的基础上，依据原国土资源部《工业项目建设用地控制指标》、国家统计局《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》、国家发展和改革委员会《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版），参考借鉴山东、陕西、上海、广州、深圳、重庆等省（市）相关标准，结合我区产业类型和建设实际，通过资料收集、样点测算和研究分析，研究拟订了《宁夏回族自治区工业项目建设用地控制指标（2019年版）》（以下简称《控制指标》），并先后4轮次征求自治区有关部门和各市、县（区）人民政府意见进行了修改完善，通过自治区相关部门专家的评审论证，最终形成了《控制指标》。

二、目标任务

制定《控制指标》的主要目标任务，就是从源头严控工业项目用地规模，解决我区工业项目规划设计、土地审批和供应指标依据不足等问题，有效避免工业用地利用粗放、低效现象的发生，切实提高工业用地节约集约利用水平。

三、主要内容

《控制指标》包含《工业项目建设用地指标》和《新产业新业态工业项目建设用地控制指标》两部分内容：

（一）《工业项目建设用地指标》。涵盖我区29个大类、81个中类和116个小类传统工业项目类型，是依据具体工业建设项目设计生产规模或设计建设规模测算出建设项目用地规模（面积）指标。

（二）《新产业新业态工业项目建设用地控制指标》。涵盖4大行业14个新产业新业态工业项目类型，由投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、行政办公及生活服务设施用地所占比例、单位用地年收入6项控制指标构成。

四、需要说明的问题

一是该《控制指标》是我区第一本工业用地控制指标。《控制指标》是结合我区目前产业项目建设实际，研究拟定的工业项目建设用地控制指标，填补了我区在工业用地控制指标领域的一项空白，为严格管控各类工业项目建设用地面积、促进节约集约用地奠定了基础。

二是更加注重土地产出效益。新产业项目建设用地控制指标着重从土地投入产出效益方面控制建设项目用地面积，在国家原有5项控制指标的基础上，结合相关建设项目集约用地评价技术指标体系，增加了“单位用地年收入”控制指标，注重新产业项目每亩土地的产出效益，以促进我区新产业实现高质量发展。

三是助推贫困县实施脱贫攻坚。考虑到全区各市、县（区）区位条件和经济发展水平差异较大，《新产业新业态工业项目建设用地控制指标》遵循“区别对待、分类指导”的原则，按照全区各市、县（区）区位特点及产业配套条件等，把全区分为川区和山区，将投资强度和单位用地年收入控制指标设置为不同的指标值，以支持我区贫困县（区）工业结构调整和产业转型升级。

关于印发《宁夏回族自治区工业项目建设用地控制指标（2019年版）》的通知

《宁夏回族自治区工业项目建设用地控制指标》的图解