来源:宁夏新闻网  记者：周丽华  时间：2024-11-13

初冬时节，在平罗县姚伏镇灯塔新村，错落有致的房屋和景色宜人的环境交相映衬，构成一幅色彩斑斓的唯美画卷。沿着村庄干净整洁的小路前往村文化广场，路两旁白墙青瓦的小楼，与昔日脏乱的环境相比可谓天壤之别。

在姚伏镇永胜村，该村通过“党支部+合作社+农户”的联合发展模式成立的宁夏瑞胜鑫农业科技专业合作社，不仅为村集体集中流转以及村民自主种植的2200余亩小麦提供了销售渠道，预计可为村集体增收38万元，同时还带动周边村民实现家门口就业。

“村民的居住环境改善了，产业发展也越来越兴旺，年轻的村民也愿意回到家乡创业发展。”灯塔新村党支部书记毛金凤说。近年来，姚伏镇以乡村振兴战略为引领，立足优越的交通和区位优势，大胆探索“农业+文化+旅游”新路子，进一步加快特色小城镇建设步伐，不断完善基础设施，提高城镇品位和产业带动能力，扩大服务半径，确保村民在家门口上好学、能就医、稳就业，充分享受新型城镇化发展带来的实惠。

这是平罗县持续打造特色小镇，推进新型城镇化建设的缩影。今年以来，平罗县紧盯发展所需、基层所盼、民心所向，进一步完善城乡融合发展体制机制，深入研究统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴的方法路径，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，探索构建联结紧密的联农带农机制，推动城乡共同繁荣发展，不断满足人民对美好生活的向往。

规划在城市发展中起着重要的战略性、基础性、前瞻性、引领性作用，规划决定了一个城市的发展方向。平罗县如何绘好规划的蓝图？“平罗县充分发挥国土空间总体规划的统领作用，持续优化国土空间开发保护格局，严格落实各类控制线，科学规划城镇、园区、产业、生态和经济社会发展的空间布局，形成‘一城、七镇、三园、52个中心村’的城镇发展空间，进一步提升中心城区辐射带动能力，推进重点镇集聚发展，发挥一般乡镇衔接城乡作用，实现产业在城乡间、不同区域间合理布局。”平罗县自然资源局相关负责人说。

平罗县通过精心编制县城总体城市设计和重点片区控制性详细规划，细化完善小城镇基础设施规划与乡村公共服务设施布局，合理确定教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施空间布局和用地总量，不断增强城镇综合承载、人口吸纳和产业聚集能力，吸引周边农村人口在城镇就业和集聚，实现周边农村人口就地城镇化。

为推进城乡融合发展，平罗县把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，优化完善村庄布局规划，将全县7镇6乡144个行政村规划调整为52个集聚提升类村庄、19个城乡融合类村庄、36个整治改善类村庄、37个搬迁撤并类村庄，高质量高标准编制完成88个村庄规划，统筹布局生活集聚区与产业发展区，推进重度“空心村”搬迁撤并，为乡村新产业新业态、农村基础设施和公益设施留足发展空间，推动农村一二三产业融合发展，壮大村集体经济，增加农民收入，打造生态宜居美丽乡村示范样板。截至目前，平罗县先后规划实施了灵沙乡胜利村、姚伏镇灯塔村、陶乐镇王家庄村、通伏乡新丰村、灵沙乡灵沙村等美丽宜居村庄建设项目，引导农村居住人口适度集中，农村土地合理有序开发利用，有效改善了村容村貌和村民居住环境。

初冬已至，暖阳未减。日前，在平罗县古城新苑小区内，不时有居民悠然自得地散步，惬意地享受着冬日的暖阳。

曾经的古城新苑小区路面破损、基础设施缺失、墙体污损、排污堵塞等问题让居民生活受到很大影响。如今，改造后的古城新苑小区，基础设施完善、房屋品质提升，居住环境有了很大改善。

“趁着冬闲来到县城里找份工作，经过朋友介绍，租住在古城新苑小区里，小区环境和设施都非常好，租金也不贵，生活舒适了，工作的劲头也更强了。”务工人员李建敏说。

农业转移人口市民化是城乡融合发展的关键因素，只有妥善解决好住房问题，农业转移人口才能在城镇进得来、留得住、住得好。今年以来，平罗县坚持把完善农业转移人口多元化住房保障体系作为推动新型城镇化的重点，统筹推进城乡建设，对老旧小区进行改造提升，加大保障性租赁住房供给力度，适度开发改善性住宅小区，持续提高教育、医疗等公共服务供给水平，建成美丽小城镇11个、美丽村庄63个，探索形成姚伏镇灯塔中心村建设模式，构建了以县城为中心、重点镇为节点、中心村为补充的新型城镇化住房保障模式，城镇化率达61.9%。同时，加快推进姚伏镇灯塔二期、陶乐镇王家庄村等中心村建设，积极引导农户搬迁入住。在县城周边因地制宜建设规模适当、产业配套的中心村，吸引农民向县城聚集，立足城市所需，转变生产方式，服务城市经济，推动农村富余劳动力向非农产业转移。

工业化是现代化的前提和基础，也是新型城镇化的动力之源。近年来，平罗县坚持产城融合定位，依托工业基础和优势，锚定高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，坚定不移走新型工业化发展之路，形成了以绿色氰胺、特色冶金、碳基材料、装备制造为主导的工业体系，培育规上企业176家，吸引了一大批农民向城镇转移，用工总人数达到2.5万人，极大地加快了平罗县城镇化的速度，扩大了城镇化的规模。“今年以来，我们加大小型招聘、专场招聘、直播招聘等特色招聘开展频次，千方百计为求职者和企业提供政策支持和就业指导。截至目前，已累计举办线上线下招聘会60余场次，全县实现劳动力转移就业2.3万余人，实现转移收入3.18亿元。”平罗县就业创业服务局副局长贺瑶表示。

平罗县扎实做好援企稳岗、挖潜拓岗等工作，强化对接搭好就业供需桥，常态化开展企业用工需求和农民就业意愿调查摸排，精准掌握就业岗位供需关系，鼓励企业与院校开展“订单式”人才培育输送合作，加大农民工职业技能培训力度，提高农民就业竞争力，常态化开展线上线下招聘会、就业政策宣讲活动和企业直播带岗活动等，帮助更多农村劳动力实现稳定就业、精准就业、有效就业，为加快推进新型城镇化建设提供有力支撑。